10.严格规范公正文明执法。坚持过罚相当、宽严相济，进一步规范行使行政裁量权，防止任性执法、类案不同罚、过度处罚等问题。严格落实行政执法“三项制度”和违反公平执法行为典型案例通报机制。制定规范行政裁量权基准制度，最大程度压缩裁量空间。完善轻微违法行为免罚和初次违法慎罚制度，推动各相关行政执法领域全覆盖，惠及更多市场主体。加强对地方性法规、政府规章设定罚款等行政处罚的法律审查，严禁行政规范性文件违法设定罚款，防止以罚增收、以罚代管、逐利执法等行为。

　　11.加大知识产权促进和保护力度。健全知识产权保护制度，开展数据知识产权保护规则研究，出台数据知识产权登记操作规定。支持海淀区、通州区全国商业秘密保护创新试点建设，建设北京市商业秘密保护示范基地，提升企业商业秘密保护能力。健全非正常专利申请排查机制，建立专利申请精准管理白名单，提高审查管理效率。提高商标侵权行政处罚类案件办理效率，平均办理时间压减至70日以内。加大知识产权侵权处罚力度，严格执行知识产权惩罚性赔偿制度，对权利人损失、侵权人获利、许可使用费均难以确定的案件，支持法院提高法定范围内的酌定赔偿标准。建立专利代理领域违法失信名单，将行政处罚信息纳入企业和个人信用记录。强化知识产权公共服务，高标准建设北京市知识产权保护中心通州分中心和顺义分中心，2023年，全市知识产权公共服务工作站达到100个以上，实现服务企业3万家以上。加快专利运营交易和转化，充分发挥专利开放许可信息发布与交易服务平台作用，为供需双方提供精准对接服务，降低获取专利成本。加强海外知识产权纠纷应对指导，推动京津冀海外维权服务资源共享。

　　12.推进司法质效不断提升。深化智慧法院建设，支持法院推动诉讼主体、诉讼类型、诉讼流程“网上办”全覆盖，拓展“云法庭”功能，推行诉讼费电子专用票据，实现线上申请、及时退费。深化案件繁简分流改革，支持法院依法拓展小额诉讼程序适用范围，提高适用案件标的额。提升异地执行质效，支持京津冀三地法院签订执行合作备忘录，建立常态化执行联动机制，高效办理异地财产调查、扣押、拍卖和房产腾退等事项。推进国际商事仲裁中心建设，加大仲裁人才引进和培养力度，提高外籍仲裁员比例。积极争取申办国际性仲裁会议，参与国际仲裁规则制定。

　　13.深化企业破产制度改革。强化府院联动机制，重点在推进企业执行转破产、预重整、金融支持、行业协会建设等方面发挥作用。加强企业破产援助服务，出台破产援助基金筹措和高效使用管理办法，实现多元化渠道筹措，快速拨付。拓展办理破产窗口服务功能，市、区两级政务服务大厅提供集中办理破产信息查询、通知政府债权人债权申报等服务。支持法院规范破产案件指定管理人程序，加强破产管理人分级管理。

　　（三）主动营造开放包容的投资贸易环境，为企业在京投资兴业提供支持和便利

　　14.不断优化外商投资企业发展环境。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动制定北京市外商投资条例，维护外商投资企业合法权益。依托“服务包”工作机制，建立外商投资企业常态化沟通机制，定期开展中外商协会、企业座谈，为外商投资企业在京扩大投资和新设机构提供全方位服务。鼓励外商投资企业利润再投资，实行与新增外资相同配套政策，支持先进制造业、高新技术外商投资企业利润再投资，加强土地、能源等要素保障，加快推动一批外资标志性项目落地建设。支持重点园区设立海外招商站。搭建多渠道服务体系，拓展市政府国际版门户网站办事服务功能，推出涉外“一件事”集成服务，提供企业设立、项目许可、人员入境、工作生活等服务事项“一网受理”；推动涉外政务服务事项统一进驻市、区两级政务服务大厅，实现“一窗受理、并联办理”；依托12345企业服务热线，提供多语种服务，更好解决外商投资企业问题和诉求。

　　15.大力提升国际贸易发展环境。发挥机场“双枢纽”国际贸易空中通道作用，积极拓展欧美等地客货运航线资源，提升本市航空运输国际竞争力。加快多式联运发展，建立完善智慧货运综合服务平台，推进铁路、港口、船公司、民航等信息共享，实现运输全程可监测、可追溯；积极争取多式联运“一单制”改革试点，探索推行标准化单证。提升国际贸易监管效率，大力推广“提前申报”“两步申报”等申报方式、进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”等作业模式，与自报自缴、汇总征税等政策形成叠加优势。继续推广免到场查验、入库查验等灵活查验方式，提高应用比例，进一步优化进出口货物通关模式。加大“经认证的经营者”（AEO）培育和服务力度，建立重点企业培育库，支持符合条件的总部企业成为高级认证企业，积极落实便利化措施。优化跨境贸易服务，发挥区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）示范区和服务中心作用，借助本市“单一窗口”平台，加强国际贸易规则指导培训，充分利用自贸协定优惠条款，提高进出口贸易质量和水平。鼓励贸促机构、会展企业举办或参加境内外展会，帮助外贸企业拓展国际市场。拓展国际贸易“单一窗口”物流、金融、监管等特色功能，提供通关物流信息查询、出口信用保险办理、跨境结算融资、进口关税配额联网核查等跨境贸易综合服务。设立贸易政策专栏，集中发布国际贸易全流程办事指南、贸易政策等信息。跨境电商“一站式”服务平台增加优惠政策申报辅导、通关物流信息跟踪、海外仓信息共享、争端解决等一揽子服务。探索在市内延伸拓展线上线下融合的跨境电商体验消费场景，争取在市内自贸试验区片区、重点商圈增设保税物流中心（B型）、自提柜、前置仓。发展数字贸易，推进数字经济标杆城市建设，提升北京国际大数据交易所能力，积极推进数据资产登记、审核、评估、定价、交易等全环节服务。争取数据跨境流动先行先试改革，推动数据出境安全评估制度、个人信息保护认证制度、个人信息出境标准合同备案制度落地实施。加快建设跨境数据服务中心和服务平台，为具有数据跨境需求的企业提供数据跨境合规服务。

　　16.营造更具吸引力的国际人才发展环境。落实全市统一的外籍“高精尖缺”人才认定标准，进一步拓展认定范围。允许与本市国有企事业单位、非公有制经济组织、社会组织等机构建立人事劳动关系的港澳台地区和外籍专业技术人才在本市申报职称，符合条件的可在京从事相关职业。在全市范围推行工作许可证和居留许可证“两证联办”，实现“一窗办理”、5个工作日办结。支持私营、外商投资和港澳台投资企业的高层管理人员、主要商务人员及技术人员申办APEC商务旅行卡，在国际交流活动中享受快速通关便利。加大科技、教育、医疗、冰雪运动等领域人才引进力度，促进国际人才流动。

　　（四）全面营造便利高效的政务环境，广泛惠及企业群众

　　17.系统创新政务集成服务。大力推进“一件事一次办”，出台“一件事”集成服务推广实施方案，制定“一件事”目录清单，推动举办会展、大型演出和商贸促销活动、幼儿入园、高等学校毕业生落户、住房公积金贷款申请、股权转让、知识产权保护等20个以上事项实现集成服务。提高“一件事”办理服务质量和效率，以优化再造审批流程和“AI+政务服务”为突破点，将“一件事”事项全部纳入市、区、街道（乡镇）政务服务大厅综合窗口，推行“全程网办”，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理、一口发证”，大幅提升企业群众办事便利度。

　　18.全方位优化利企便民服务。完善企业服务体系，强化“服务包”“服务管家”工作机制，持续开展市、区、街道（乡镇）三级联动走访活动，为企业解难题、办实事。建立基层企业服务网络，加强对新设企业服务，实时获取企业登记注册信息，主动了解企业诉求，实现注册即联系、联系即服务。鼓励各级政务服务大厅设立惠企政策集中咨询办理窗口。加快建设一体化政策支撑平台，实现政策精准测算、推送、兑现和结果评估，逐步实现行政给付、税费减免、财政补贴等政策“免申即享”“即申即享”全覆盖。各级政府门户网站、政务服务平台在醒目位置开设惠企政策专区，集中公开和解读政策文件，便利企业快速准确查询。拓展惠企政策移动端服务功能，为企业提供在线申请、在线反馈、应享未享提醒等服务。