北京市人民政府办公厅关于印发《北京市推动旅游业高质量发展的实施意见》的通知

京政办发〔2024〕17号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

《北京市推动旅游业高质量发展的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

北京市人民政府办公厅

2024年10月23日

北京市推动旅游业高质量发展的实施意见

北京市推动旅游业高质量发展的实施意见为贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神及全国旅游发展大会精神，推动首都旅游业高质量发展，打造旅游强国建设先行区，更好满足广大人民群众美好生活需要，现提出以下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想，认真落实习近平总书记关于旅游工作的重要论述精神，将旅游业作为促进“四个中心”功能建设的重要内容，打造成为战略性支柱产业和民生产业、幸福产业，努力把北京建设成为国际一流旅游城市和全球旅游目的地，全面形成文旅深度融合、内外市场繁荣、多业互促联动、区域协调发展的大旅游格局。

坚持以文塑旅、以旅彰文，推进“文旅+百业”“百业+文旅”，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平融合发展。坚持深挖内涵、活化利用，立足首都资源禀赋，深入挖掘古都文化、红色文化、京味文化、创新文化内涵。坚持创新驱动、科技赋能，丰富旅游新产品、新业态、新场景。

到2029年，旅游产业增加值占全市GDP比重超过5%，旅游总人数年均增长2%以上，旅游总收入年均增长4%左右，入境游人数年均增长5%左右，努力建成若干世界级旅游景区和度假区，国家5A级旅游景区、各类国家级旅游特色业态数量位居全国重点城市前列，国际一流旅游城市和全球旅游目的地基本建成。

二、优化空间布局，推动全域旅游发展

（一）构建均衡有序的空间格局。着力营造首都功能核心区安全有序的旅游环境，打造宜游街巷和可品读建筑，有效拓展旅游空间。中心城区、城市副中心和平原新城承接好首都功能核心区外溢需求，因地制宜发展新型特色休闲旅游项目。生态涵养区有效统筹旅游发展与生态环境建设，提升乡村旅游品质，发挥旅游业综合带动作用，全面推进乡村振兴。

（二）建设旅游特色活力区域。推动朝阳、房山、怀柔、平谷、密云、延庆等区创建国家级旅游休闲城市。推动故宫、长城、天坛、颐和园等世界文化遗产和国家5A级旅游景区创建世界级旅游景区。推动古北水镇等国家级旅游度假区创建世界级旅游度假区。

（三）打造京津冀世界级旅游圈。推动京津冀三地规划共编、市场共建、线路共推、资源共享、游客互送。高水平建设京张体育文化旅游带。办好京津冀（通武廊）文化旅游交流季、京东休闲旅游示范区京津冀文化旅游联合推广活动。编制通州北三县文旅产业图谱。